行业背景

人民法院信息化建设是提升法院审判工作的质量和效率，提高法院科学管理水平的重要途径。在法院的信息化建设过程中,不但要遵循“统一领导、统一规划、统一建设、统一管理”建设原则，还需要尊重各地法院的特点，实现方便、快捷、合理适用的信息化目标。

为了使法院审判信息系统建设更具规范性，以便实现全国法院司法审判信息综合应用，最高人民法院在2003年和2005年分别发布了《人民法院计算机信息网络系统建设技术规范》(以下简称规范2003、规范2005)。在规范2005中,明确提出了案件实体信息纳入信息化管理的技术规范。该规范的发布，为推进全国法院信息化建设，尤其把信息化技术与法院审判业务相结合指明了正确方向。

紫光华宇有着为法院审判工作提供长达10年信息化服务的坚实基础，为各级领导、法官及其他法院工作人员提供了强大有力的支持,也积累了大量的实践经验并不断地付诸完善。

方案概述

在目前法院如火如荼的信息化建设进程中，紫光华宇有限公司为法院审判工作提供了全面的解决方案，充分利用先进的技术手段,使审判工作更加信息化、规范化,从而实现了法院“公正与效率”的工作主题。同时为当事人及广大公众提供了充分的信息资源和全面、快捷的服务,将“司法为民”的要求落到实处。

方案结合当前我国法院组织结构、办案和办公方式等特点开发而成,能够针对于不同级别的法院而采取相应的办案、办公方式和工作流程,以适用不同的需求，适用于高级法院、中级法院和基层法院及人民法院。符合我国司法“四级两审”的审判制度，并且实现了上下级法院之间相关审判业务数据共享与综合应用。

方案为法院多方面的工作和业务提供了信息化管理和应用手段，主要包括 :

1. 案件审判管理系统
   以案件审判为核心,完成三级法院依法受理的各类案件(包括刑事、民事、行政、执行、赔偿等)的从信访、立案、审理、结案、案件检查到归档流程中各阶段的信息管理与应用工作。为一线审判法官、书记员、庭领导、院领导等各角色提供多方位的辅助与服务。实现案件实体与流程相结合的管理方式，对证据信息、庭审音视频信息进行综合应用。通过自动分案、审限自动计算及警示等智能手段,发挥信息系统的特点为审判工作提供全面、丰富的辅助手段。

2. 办公系统
   办公自动化管理系统针对法院办公后勤管理工作烦杂多样、涉及部门广、牵扯人员多的特点而设计实现，它可以为这些部门提供各项工作的规范管理，同时提供方便强大的查询统计功能,有业务往来的各个部门之间还可以通过这个系统进行业务交流,简化了工作流程,将各部门的工作紧密地结合到一起，节省了人力物力，提高了工作效率。

3. 公共信息服务系统
   为法院内部提供网上交流、信息发布的支持手段，主要包括“纪检监察”、“法官风采”、“开庭公告”、“案例精选”、等17个主要栏目。

4. 外部网站系统
   这是法院对外宣传的一个信息园地,是法院审判公开的一种有效实用的表现方式,是让社会了解法院工作的一个门户。要包括“法院简介”、“法院机构”、“诉讼指南”、“法制宣传”等栏目。

5. 电子档案系统
   该系统是提供给法院档案部门和审判业务部门使用，通过案件信息与案件卷宗电子化信息的关联，实现案件档案电子化管理、借阅等，提高了档案管理的水平和应用效率。

6. 电子卷宗制作系统
   该系统为本地案件制作电子卷宗提供便利辅助手段,并与传输交换平台实现无缝结合。系统可以组织对应的卷宗，进行自动分卷，并实现与案件实体文件电子信息的关联和光盘文件制作。

7. Vod视频点播系统
   实现对法院开庭录象和其他音视频信息的管理,系统功能全面,界面直观,操作方便，提供节目推荐,智能化影片搜索以及定制影视类别和分时播放等功能。

8. 公共信息查询系统
   该系统提供法院基本信息、诉讼指南、廉政规定的信息发布与查询,系统安装在触摸屏设备之后，当事人通过手指触摸界面就可以查询到相关信息,满足群众对法院多层次、多样化信息的了解需求,减少群众对工作人员的询问,提高工作效率。触摸屏的查询方式极大地方便了当事人的查询要求，对于法院来讲,在做到政务公开的同时也体现了司法为民这一主题。

9. 执行案件信息公开查询系统
   该系统为执行案件申请执行人和被申请执行人查询案件执行进展情况、中止情况、案款明细等提供方便的手段,同时起到加强人民法院执行案件监督,促进执行案件公正、公开的作用。系统安装在触摸屏设备后,使用者通过简单的操作进行查询,对于法院来讲，在做到政务公开的同时也体现了司法为民这一主题。

10. 数字法庭
    利用先进的网络技术、数据库技术、音视频技术和智能控制手段,将庭审活动的视频、音频、文字等信息进行综合处理。为法官的庭审活动提供最佳的信息支持,能够让各方当事人和旁听群众“听得清楚、看得明白”。系统主要包括“庭审系统”和“庭审多媒体应用系统”，实现案件信息、庭审音视频信息的共享与综合应用。

11. 数字审委会
    为审委会会议开发的一套信息管理系统,实现会议申请,会议安排,汇报及讨论的信息管理。该系统是案件信息综合应用高度集中的系统,可以充分使用审判管理系统、庭审等系统产生的所有数据和信息,方便委员对案件、案情的掌握。

方案特点

适用于三级法院

针对不同级别的法院,提供了各自适用的软件功能，并实现三级法院联网。从根本上解决上下级法院之间案件的上诉、移送、反馈等信息互通问题，为上级法院对下级法院提供监督、指导也提供了基本的信息平台。

全方位的软件系统,法院工作人员各取所需

系统既面向广大的一线法官,提供灵活便捷的案件管理与多方面的信息提示,服务于法官,也服务于法院各级领导，提供智能的案件统计查询、实时案件监控、诉讼费管理、案件动态跟踪等功能。

立案人员通过录入的案件信息生成立案信息表,通过灵活多样的查询功能进行审限、催办等查询并打印，承办人员通过信息的录入、共享，网上申请与审批,已经完全能够实现无纸化办案的目标。

提供智能辅助手段

1. 自动分案,人工调整

系统通过综合判断审判人员当前正在审理的案件数量、办案指标等信息,产生最合适的承办人选,避免了人工分案所带来的各种负面效应。同时赋予相应人员权限,使其可以灵活的对分配情况做出适当调整，并对调整过程进行记录，以达到适应法院办案的实际需要，又能监督、明示的目的。

2. 审判流程自动跟踪

系统自动从立案人、承办人在立、办案过程中录入的信息中,提取审限事件信息,并通过甘特图、流程图、事件列表等多种表现方式对流程进展阶段进行展示,可以对清晰查看当前案件的进展情况。为立案庭、审判管理办公室、各级领导以及关注审判流程的人员提供了方便高效及时的动态跟踪功能。

3. 裁判文书自动生成

对于各类案件的裁判文书(例如刑事一审案件判决书、民事二审案件撤诉裁定书等)提供了相应的文档模板.所有模板采用最高人民法院规定的统一格式，用超文本链接标示语言(HTML)方式实现，保证了生成文书格式的稳定性和可靠性。

在使用过程中,利用案件审理过程中所录入的数据，自动生成裁判文书，大大减轻了审判员和书记官的工作量。

强大的查询统计

1. 综合查询

此功能在保留原有简单查询方便快捷特点的同时，扩充了定制界面、增加了查询信息项范围、提供保存简单查询功能、提供保存个性化信息功能等,为立案部门、审判管理部门、各级领导提供了一个全方位的案件查询平台。

2. 司法统计

《法院综合信息管理系统》中的法综表子系统与司法统计当中的法综表完全一致，业务人员可以直接从审判系统当中获取数据生成报表进行上报,在保证数据完整/可靠的同时又减轻了大量的统计工作量。

3. 丰富的排行榜

系统提供了丰富的业务数据统计/展示功能，如二审改判率、二审发回率、结案率、超审限案件等的排行情况;提供各大类、小类案件的同期收结案数据对比;提供各大类、小类案件的收结案数目的趋势分析。

清晰的表格统计,搭配上图形化(柱状图,曲线图)的形式进行展示,使法院各级领导及办案人员对某一阶段内案件的办理情况有一个更直观的了解，方便掌握法院审判工作的进展情况。

真实展现案件实体

流程和实体分别是案件审理的框架和内容,缺一不可。系统在案件的审理过程中,对案件实体(包括诉讼主体、案件争议实体、证据实体、实体)的审查/审批与审判程序的流转进行了有机的结合,实现程序公正与实体公正和谐统一。

信息充分共享

系统提供了子系统之间信息互相共享，实实在在地解决了法官们录入复杂、重复的问题。更对数据共享和应用提供了方便。

体现司法为民的宗旨

方案中不仅包括了对法院审判工作的支持，而且更是体现了对社会公众的服务意识。

方案价值

紧密依托清华大学雄厚的科研力量、丰富的人才资源和多学科综合优势,紫光华宇对法院行业业务进行了长期深入的调研和考察,在实践中不断完善。各级法院通过对《法院综合信息管理系统》的实际应用,进一步提高了各自审判业务的透明度,强化了法院之间、法院内部的案件审判监督。《法院综合信息管理系统》为人民法院提高案件审判质量和工作效率注入了新的动力。

参考案例

最高人民法院
北京市高级人民法院及下辖三级法院
内蒙高级人民法院及下辖三级法院
吉林高级人民法院及下辖三级法院
青海省高级人民法院及下辖三级法院
海南省高级人民法院及下辖三级法院